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【央视新闻客户端】
菲律宾单方面提起的“南海仲裁案”非法裁决出炉10年后，我们对其予以批驳和消毒的任务依然艰巨。
前几天马尼拉举办了一系列与“南海仲裁案”非法裁决有关的活动，表面上打着智库或学术会议的名义，背后实质是由菲国防部、外交部或国安部门主导。我看了下与会代表的国别，那些所谓与菲律宾“志同道合”的国家、与中国有海洋争议的国家、试图在南海借机谋求地缘政治利益的国家几乎无一缺席。在这些会议上，菲律宾一些政客以及与菲律宾存在利益关联的“学者”扬言，他们下一个十年在“裁决”问题上的奋斗目标，将是通过智库与菲律宾政府、军方、民间力量的协同，将所谓“法律成果”转化为实际战略优势。遭到中国制裁的菲国防部长特奥多罗更是赤裸裸地宣称：要将法律主张与军力建设紧密结合，服务于积极防御姿态和国家团结叙事。
可见，这一非法无效裁决已进一步被异化。它变成了菲律宾和试图借此制造“中国南海威胁论”的一些国家进行利益捆绑的纽带和黏合剂，日本等其他个别想像菲律宾那样将非法所得通过非法手段加以包装“漂白”的国家，也在参与其中。可以说，那些试图从非法裁决中分一杯羹的国家，已经形成一个事实上的“利益集团”以及环环相扣的“产业链条”。
正因如此，我们在从法律层面加大批驳、揭穿“裁决”谬误的同时，还需多管齐下，斩断假借这一非法裁决形成的利益链条，并向世人揭露以非法裁决为纽带形成“利益集团”的底层逻辑。
回望“南海仲裁案”非法裁决出炉10年来的历史，菲律宾与美国等西方国家一唱一和，编造“裁决就是国际法”“不执行裁决就是违反国际法”等荒唐逻辑和虚假叙事，并反复进行炒作，唯恐“裁决”被国际社会遗忘甚至“埋葬”。10年来，这一非法裁决如同病入膏肓的病人，只能依靠ICU里的维持系统勉强“续命”。我们再从目前菲律宾频繁挑衅中国南海权利和主张、破坏南海和平稳定的所作所为来看，菲现政府变本加厉地利用“裁决”改变现状、固化非法所得，试图扩大侵权范围。显然，“南海仲裁案”非法裁决对中菲之间政治互信和整体关系的影响是极其负面的。除菲律宾外，其他个别南海争端当事国也不时提及或援引“裁决”，以此作为相关主张和单边侵权的依据。部分域外国家则对非法裁决大加吹捧，试图借此向中国施压，要求中国“遵守”或“执行”非法裁决。
非法裁决导致南海形势起伏不定、局部动荡的事实表明，这一“裁决”没有、也绝不可能给南海带来和平与安宁。相反，它已成为南海和平稳定的“麻烦制造者”和“动乱之源”，成为中国与其他声索国涉南海问题双边关系的“搅局者”，成为全面有效落实《南海各方行为宣言》以及有序推进“南海行为准则”磋商的最大障碍和“绊脚石”。
基于上述分析，我们可以得出一个结论：不让非法裁决寿终正寝，南海就永无宁日；不对非法裁决坚定彻底说“不”，南海海上合作就只能停留在口头上和纸面上；不使非法裁决从南海话题舆论场上销声匿迹，中国就会时不时被一些居心叵测的国家或势力扣上一顶“破坏基于规则的国际秩序”的帽子；不对非法裁决加以斩草除根，就可能有其他国家效仿，在南海侵权挑衅和危害公共利益时以违反国际法的操作伪饰狡辩。
同时，以国际法、国际实践和历史事实为依据，从根子上对“南海仲裁案仲裁庭”的非法本质加以揭露，对其背后的政治阴谋以及荒唐的“管辖权”等问题进行批驳，也仍十分必要。否则，国际社会部分不明真相的国家或关注南海问题的人士，就可能被“裁决就是国际法”“裁决是国际法的一部分”等虚假叙事迷惑，久而久之成为其固化南海认知的一部分。
回顾过去10年，一个令人欣慰的现实是，虽然“南海仲裁案”非法裁决在2016年7月出炉之初曾经引起一些国际关注，但其内容10年来既未得到其他国家实践层面的响应，也未获得国际司法机构的认可和遵循，更未得到国际学术界的认同。支持非法裁决的一些国家内心自知“裁决”非法无效，国际法院等机构在相关案件中集体回避“裁决”的实质论述，正直和有良知的国际权威学者则从文本解释、历史考察、逻辑一致性等多个层面对“裁决”提出尖锐批评。
总之，“南海仲裁案”非法裁决不会在国际海洋法层面形成任何实质性影响，而主要是部分国家或势力借以搅局南海的工具。在可预见的未来，“裁决”将越来越被视为特定地缘政治背景下的一个“孤立事件”，而非国际海洋法体系中的一个所谓“判例”。但无论如何，未来10年或更长时期，我们对任何基于这一非法裁决的主张和行动都不会放松警惕，对任何鼓噪非法裁决的言行都会予以严厉驳斥、依法维权和坚决反制。（作者是华阳海洋研究中心理事长、中国南海研究院学术委员会主席。本文基于7月13日在香港举行的“南海安全圆桌对话”暨《南海仲裁案裁决新批驳》发布会上的主旨演讲）
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